美国、伊朗和阿曼正接近达成一项重新开放霍尔木兹海峡的临时协议,美方目标是在当地时间周三正式宣布。这项谈判已经持续数周,旨在恢复美伊停火,并为重启核问题谈判创造条件。特朗普此前决定暂缓实施威胁中的大规模轰炸行动,为外交谈判留下时间,但如果协议无法迅速达成,美国仍可能重新考虑重大军事行动。
正在形成中的协议将部分满足伊朗长期要求,即在霍尔木兹海峡航运管理中获得更大控制权。拟议中的协议包括一项为期60天的临时安排,由阿曼和伊朗共同协调霍尔木兹海峡通航。未来该安排可能延长,并在过渡期内对船只通行路线进行重新划分。所有通过霍尔木兹海峡进入波斯湾的船只将使用靠近伊朗海岸的北侧航道,并经过伊朗领海;所有驶出霍尔木兹海峡进入阿拉伯海的船只则将使用靠近阿曼海岸的南侧航道,由阿曼与伊朗协调安排。在60天临时期限内,各方不会收取任何通行费或相关费用。协议还涉及海峡中央航道的排雷工作,计划在30天内完成中央航道水雷清除。待中央航道恢复安全通行后,该区域将根据阿曼与伊朗未来协商形成的长期安排,用于入港和出港船只通行。
然而,协议能否真正落实仍存在不确定性。三周前,白宫、阿曼以及地区调解方一度认为已经与伊朗达成类似安排,但随后伊朗重新发动针对船只的攻击,引发持续两周的军事冲突,一度接近全面战争。此次谈判因此面临更高风险,关键在于各方能否确保临时安排持续有效。卡塔尔、巴基斯坦和沙特阿拉伯官员也参与了相关调解工作,白宫一直积极参与谈判。近几天,美国总统特使史蒂夫·威特科夫、伊朗外交部长阿拉格齐以及阿曼外交部长巴德尔·布赛义迪之间进行了多轮电话沟通。阿拉格齐已在上周末原则上同意协议内容,但该方案仍需获得伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊以及最高国家安全委员会批准。一名美国官员和一名地区消息人士表示,伊朗领导层已经在周二完成审批程序。如果协议最终公布并实施,将成为美伊冲突以来恢复霍尔木兹海峡航运的重要一步,但此前协议破裂的经历意味着市场和各方仍将密切关注其执行情况。
伊朗领导层在与特朗普的对抗中押下高风险筹码,维持对霍尔木兹海峡的控制权,并将其定义为不可谈判的“红线”。德黑兰方面认为,通过掌控这条全球原油运输的重要通道,可以对美国经济和能源市场施加压力,阻止未来美以军事行动。在美国汽油价格和通胀压力较高的背景下,伊朗判断特朗普可能为了避免经济冲击和政治压力接受其提出的条件。但这一战略同样伴随着巨大风险。伊朗若将战略重点全部押在霍尔木兹海峡控制权上,也可能因误判华盛顿底线而进一步损害自身经济,并加剧国际孤立。反对伊朗政府的政策组织——保卫民主基金会的伊朗问题专家Behnam Ben Taleblu表示,从长远来看,他们的最大化主义将加剧他们的孤立。伊朗政府内部对于霍尔木兹海峡控制权问题并非完全一致。强硬派革命卫队将控制霍尔木兹海峡视为向西方施压的重要工具,尤其是在近年来伊朗核计划和地区代理人网络受到削弱之后。不过,伊朗温和派人士越来越担忧,美国针对伊朗袭击海峡船只实施的海上封锁正在将伊朗经济推向更加危险的境地。长期来看,霍尔木兹海峡持续受阻将削弱伊朗自身利益,因为伊朗石油出口同样依赖这一通道。国际货币基金组织预计,伊朗经济将在2026年萎缩6%,当前年通胀率约为69%。随着沙特、阿联酋等主要产油国不断建设绕开霍尔木兹海峡的替代运输路线,伊朗对全球能源市场和海湾邻国的影响力可能下降,但这些替代路线仍处于伊朗导弹和无人机打击范围内。本周已有多艘船只在霍尔木兹海峡遭到攻击。过去一个月正规股票配资,随着冲突扩大,红海和地中海也出现船只遇袭事件。阿拉伯海湾国家希望霍尔木兹海峡恢复到过去的通航状态,他们真正担心的是伊朗可能因此获得更大的政治影响力。曾在拜登政府担任国务院中东事务最高官员的Barbara Leaf表示,伊朗可以今天让沙特油轮通过,明天就不让,这对海湾国家来说是一个噩梦般的情景。
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