7月22日,美国与沙特阿拉伯签署了和平利用核能的合作协议。美国能源部表示,这份协议允许沙特使用美国技术建造核反应堆并进行铀浓缩活动。然而在签约的第二天,特朗普声称沙特“不会有铀浓缩活动”,并提出协议生效的前提条件:沙特必须加入《亚伯拉罕协议》,实现与以色列关系正常化。此前受加沙局势的影响,沙特一直拒绝加入《亚伯拉罕协议》。

美国与沙特签署核能合作协议引发了外界对美国核政策双重标准的质疑。美国参议员伯尼·桑德斯指出,美国以阻止伊朗提炼核燃料为由向伊朗开战,却打算允许盟友沙特开展铀浓缩活动,这种做法“十分荒谬”。

长期以来,美国在中东推行“禁核”政策,主要目的是维护盟友以色列的安全。近年来,沙特不断密切与东方大国的合作,并与中国直接调解下和伊朗在北京达成和解协议,这让美国很不高兴。此外,沙特和俄罗斯加强防务协作和油气领域合作,进一步削弱了美国对能源市场的影响力。在这种背景下,美国认为仅靠传统的军贸合作已难以稳固美沙关系,因此决定允许沙特发展核能力。根据拟议中的核合作协议草案,美国企业将参与沙特原子能产业全链条的发展,这将带来数十亿甚至上百亿美元的利润。

沙特大力发展可再生能源,希望降低经济对化石燃料的依赖,开发核能是其中一项重要规划。在美国舆论看来,这份核能合作协议是美国拉拢沙特的重要筹码,但协议刚签署,特朗普就临时加码,把沙特加入《亚伯拉罕协议》、同以色列实现关系正常化等作为协议生效的前提,这使得协议能否落地充满了变数。沙特多次明确表态,除非以色列同意巴勒斯坦建立独立国家,否则不会与以色列建交。目前,沙特方面尚未回应美方的新要求。
从综合国力来看,沙特是中东最富有的国家,而富国最关心的是如何有效地保护自己的财富和捍卫利益。多年来,沙特虽然一直与俄罗斯、美国进行军贸合作,提升军事能力,但却始终缺乏安全感,根源在于以色列拥有核武器,而沙特没有。通过与美国合作发展民用核技术,沙特可以迅速成长为一个核门槛国家。然而,如果与美国推进核能合作协议,沙特就必须加入《亚伯拉罕协议》,实现与以色列关系的正常化。短期内,沙特不太可能做出这样的妥协。理由有三点:一是以色列对加沙地带采取的军事行动导致大量平民伤亡,已经引起国际社会的广泛谴责;二是目前沙特与美国的核能合作协议还停留在框架层面,未来技术支持仍未知;三是沙特与中国、俄罗斯的关系持续深化,迫使美国拿出更大利益来拉拢沙特。
尽管美国和沙特签署的核能合作协议细节尚未披露,但已引发人们对于核扩散风险的普遍担忧。不少反对的声音认为,允许沙特建设本土核项目可能会在中东地区掀起新一轮核能力竞赛,带动区域内其他国家陆续跟进。以色列目前是中东地区唯一拥有核力量的国家,一旦沙特与美国的核能合作落地,就会削弱以色列的区域核优势。因此,以色列也可能会从中搅局,致使美沙核协议流产。如果美沙核能合作协议最终落地,其他中东国家恐怕会争相效仿正规股票配资,进而掀起新一轮的核技术竞争,引发中东地区新的动荡。
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